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关于印发《北京pk10投注信誉平台在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案

来源:   发布日期:2013-11-11 阅读次数: 次 【字体:

                                                                         庆隆委发〔2012〕13号

中共北京pk10投注信誉平台委员会

关于印发《北京pk10投注信誉平台在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》的通知

各党支部:

现将《北京pk10投注信誉平台在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施方案》印发你们,请结合本地实际,认真贯彻落实,扎实抓好基层组织建设年各项工作,努力提高基层党建科学化水平。

中共北京pk10投注信誉平台委员会

2012年5月4日

 

(此页无正文)

 

主题词:创先争优  活动  工作要点   通知 

送:班子成员

北京pk10投注信誉平台党政办公室               2012年5月23日印发(共印15份)

北京pk10投注信誉平台在创先争优活动中

开展基层组织建设年的实施方案

中央确定2012年为基层组织建设年,这是深化创先争优活动的重要举措,是加强基层党组织建设的重要机遇,对于迎接党的十八大胜利召开具有重要意义。按照县委统一部署,结合庆隆实际,制定如下实施方案。

一、把握总体要求,努力实现五个方面的主要目标

今年基层组织建设年要紧紧围绕“抓落实、全覆盖、求实效、受欢迎”这一总要求,以“强组织、增活力、促发展”为主题,以密切党群干群关系为主线,以构建城乡统筹基层党建新格局为统揽,以创先争优为动力,以群众满意为标准,突出重点,突破难点,突显亮点,大力实施组织战斗力提升、党员活力提升、干部素质提升、保障水平提升、制度规范提升“五大提升工程”,积极探索“民生党建”,着力解决基层组织建设的突出问题,着力增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力,着力完善基层党建工作的体制机制,充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,不断提高基层党建工作科学化水平。

通过实施基层组织建设年“五大提升工程”,主要实现以下目标:一是基层党组织战斗力进一步提升,转化一批后进党组织,提升一批一般党组织,巩固扩大一批先进党组织。二是基层党组织书记素质进一步提升,选任渠道不断拓宽,教育培训得到加强,综合能力不断增强。三是党员队伍生机活力进一步提升,发展党员质量得到提高,教育培训和管理服务得到加强,激励关怀帮扶机制逐步完善,党员党性观念和党员意识不断增强。四是基层基础保障水平进一步提升,党务工作者力量不断壮大,报酬待遇有稳定保障,经费投入力度加大,活动场所建设得到完善,基层党建工作信息化深入推进。五是基层党建制度化水平进一步提升,现有制度得到落实,逐步创新健全制度机制,进一步促进基层党组织工作规范化、活动经常化、决策科学化。

二、明确方法步骤,分领域分阶段推进

分领域制定基层组织建设年工作方案,分类指导,打造品牌。在农村,实施“双优双带”行动,全面落实“一定三有”、“四议两公开”,大力发展集体经济,按 10%左右比例倒排后进村党组织和村务公开民主管理难点村,采取从机关、企事业单位选派“第一书记”等形式开展集中整顿,提升村级组织建设水平。在社区,实施“一化两服务”行动,深入推进“三有一化”,推行网格化管理、组团式服务,提高社区党组织社会管理和服务群众能力。在“两新”组织,实施“双建”行动,继续推进“千名干部帮建”活动;开展“双强六好”创建活动,促进“两新”党组织发挥作用;进一步理顺“两新”组织党组织隶属关系。在机关,实施“三增强三提高”行动,落实“三抓三提升”,开展“五服务一满意”,扎实推进机关党建工作走前头、作表率。

基层组织建设年主要按五个步骤来开展:一是制定方案,动员部署。3月上旬,制定基层组织建设年工作方案,逐级召开动员会,动员部署到每一个党支部。各级党组织书记要亲自作动员讲话。二是调查摸底,分类定级。3月中旬前,以党支部为单位开展自查,组织力量对所属基层党组织进行一次全面调查,重点查组织设置是否合理、班子是否健全、工作思路是否科学、组织制度是否完善、经费场所保障是否落实、作用发挥是否充分,切实摸清底数、掌握情况、找准问题。在此基础上,根据县委组织部《关于转发基层党组织“五个好”考核验收标准的通知》(铜委组〔2009〕21号),对所有基层党组织进行打分,根据得分评出好、较好、一般、较差、差(软弱涣散)五个等次,原则上评为好的不高于 20%、较差和差(软弱涣散)的不低于 15%。三是整改提高,解决问题。3-6 月,各基层党组织针对存在问题,对照“五个好”标准,召开党员大会讨论,明确加强组织建设的目标、任务和措施,制定整改提高方案。采取切实可行措施,认真抓好整改落实,每个党支部至少整改2-3个突出问题,使每一个基层党组织在原有基础上都有新提高。在加强基层党建人财物保障方面要有实在有力的举措。四是提档升位,创先争优。7-10 月,以党支部为单位再次开展自查自评,上级党组织采取抽查考评、党员群众评议等方式,对基层党组织进行检查评价,再次评定等次,巩固扩大先进,提高增强一般,转化消除后进。结合创先争优活动专项表彰,选树一批先进典型,激励基层党组织和广大党员学先进、见行动、出业绩。五是考核总结,健全制度。11-12月,总结、规范、完善基层党建工作制度机制,每个基层党组织至少建立一项务实管用的制度。组织开展基层党建工作考核评价和专项述职,分级做好总结工作,宣传推广经验。

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三、落实工作措施,大力实施“五大提升工程”

(一)实施“组织战斗力提升工程”

1、健全与城乡统筹发展相适应的组织体系,扩大组织覆盖面。以新领域、新组织、新群体为重点,大力组建“两新”组织党组织、产业党组织、联合党组织、社区大党委和“三缘”党组织。2012 年,从业人员在 20人以上的非公有制经济组织、从业人员在10人以上的新社会组织党组织覆盖面分别达60%、50%以上,农村专业合作社党组织覆盖面达100%,村村都有产业党支部(党小组),90%以上的社区建立区域化大党委,新建一批城乡联合党组织。村、社区要结合行政区域、党员居住分布等,健全党小组,探索设立党员中心户,延伸和完善组织体系。对隶属关系不顺的党组织,按照有利于开展活动和发挥作用的要求,及时调整,明确管理主体。

2、深化拓展“三项制度”,推进服务型党组织建设。把基层党组织的功能定位调整到重点做好群众工作上来,紧扣实现、维护、发展群众切身利益开展基层党建工作,让老百姓得到实惠。逐步延伸推广“三项制度”,全面推行走访登记卡,上下联动解决群众反映的实际问题,群众满意度保持在95%以上。组织基层党员干部广泛开展全程代办、政策咨询、困难帮扶、纠纷化解等服务。普遍推行党员志愿服务,实现一村(社区)一支红岩党员志愿者服务队。

 

3、坚持和改进“三会一课”制度,探索开展城乡互动的开放式组织生活。坚持每月召开一次支委会、每两个月上一次党课。结合推行“一讲二评三公示”,坚持党支部(党小组)每月召开一次组织生活会,建立党员参加组织生活签到请假制度。十八大召开前,以党支部为单位,召开一次“迎接十八大,再创新佳绩”专题组织生活会。打破城乡、领域界限,积极动员城市党组织开放接纳进城务工党员过组织生活。继续开展城乡支部联建活动,保证每个村党组织都有城市党组织结对共建,在结对共建党组织中组织城市党员到村、农村党员进城过组织生活,开展送党课下乡活动,促进城乡组织生活交流融合。

(二)实施“党员活力提升工程”

4、探索推行党员“先锋指数”评价办法,强化党员教育管理服务。制定“先锋指数”评价办法,结合推行“一讲二评三公示”和民主评议党员,从党性作风、能力素质、工作业绩等方面,评价党员先进性。广泛推行农村党员家庭张贴“党员之家”标识。开展党员登记工作试点。全面推行发展党员记实制、公示制、票决制、责任追究制,加大在青年工人、青年农民特别是优秀年轻农民工中发展党员的力度, 2012 年全镇新发展党员5名,新发展农民工党员占发展农村党员总数的 80%。坚持党员学习日和教育周制度,开展党员教育培训。组织开展党的十八大、市第四次党代会、县第十三次党代会精神宣讲活动,做到全覆盖。健全党内激励帮扶机制,及时足额发放老党员生活补贴,关心帮助生活困难党员。

5、破解流动党员管理难题,力争95%以上的流动党员纳入多种形式管理。贯彻落实市委组织部《加强流动党员管理服务工作三十条措施》,重点加强对农村流动党员、高校毕业生流动党员、流动人才党员的教育管理服务。所有村都建立流动党员名册,为每名流动党员确定联系责任人。流入地的社区、“两新”组织等基层党组织原则上每季度排查一次流入党员情况。推行党员身份信息卡管理,及时掌握党员动态。大力推进流动党员党组织组建,拓宽社区“红岩家园”服务流动党员的功能和方式。

(三)实施“干部素质提升工程”

6、全面推广文建明工作法,积极组织村(社区)干部集中参加县内培训,年内争取将村(社区)干部轮训一遍,提高基层工作者的能力和素质。

7、深入推进“三万计划”,加强基层干部队伍建设。加强大学生村官培养、管理、使用,促进作用发挥。探索实施 “大学生社区工作者计划”。优化驻村干部队伍结构,加强与驻村干部的沟通交流。加强村干部日常管理,推行值班制度和工作记实制度,切实解决村干部不在村(长期外出)现象。

8、深入开展“五个一”活动,推动机关党员干部直接联系服务群众。采取建立联系点、结对帮扶、调查研究、蹲点指导、挂职锻炼、下访接访等方式,组织机关党员干部下基层直接联系服务群众。做到“五个一”:机关党员干部每年一周到农村、参加一次民情走访、至少结对帮扶一户困难群众、参加一次志愿服务、领导干部到村(社区)蹲点调研一周、撰写一篇心得体会(党性分析材料),确保实现所有党员干部都联系群众、所有困难群众都有党员干部联系“两个全覆盖”。严格轻车简从,减轻基层负担。全面推行机关在职党员在居住地发挥作用“一到两访三个一”机制,力争参与面达90%以上。

(四)实施“保障水平提升工程”

9、落实“四有”目标,切实加强基层党建人财物保障。认真落实市委组织部《关于建立健全基层党建工作“四有”保障机制的意见》,实现基层党建工作有人理事、有钱办事、有阵地议事、有制度管事。将村、社区、流动党组织、“两新”党组织工作和活动经费标准按照党员人数计算,每名党员每年50元,每个支部每年不低于500元,不再执行《铜梁县基层组织党建工作专项经费管理使用暂行办法》(铜委组〔2007〕149 号)。逐步提高村、社区工作经费保障和干部待遇水平,将村级办公经费提高到 1 万元/年、社区办公经费提高到 2 万元/年,采取有效措施确保办公经费拨付到村(社区)、使用在村(社区)。同时,采取税前列支、财政支持、党费返还、党员自愿捐助等途径,多渠道解决“两新”组织党组织工作经费。开展基层党组织活动场所使用情况检查,加强配套完善。村、社区重点抓好活动阵地“五个一”形象化建设,切实解决使用不充分、不合理的问题,防止活动场所“机关化”倾向。在“两新”组织集聚和流动人员较多的区域,统一规划建设综合性、开放性党群活动中心。推行基层党组织联系人制度,做到所有村、社区、“两新”组织和其他领域等次评定为“较差”、“差(软弱涣散)”的党组织都有党员干部联系,帮助解决实际问题,提高工作水平。

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(五)实施“制度规范提升工程”

10、积极探索党内基层民主实现形式,进一步增强党的生机活力。深入推进基层党组织党务公开,逐步推行党务网上公开,健全党内情况通报制度。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度。普遍推行重大决策先在党内讨论,上级党组织作出重要决定提交基层党组织讨论,基层党组织工作重大问题组织党员充分讨论的“三讨论”机制。

11、切实抓好“12371党建信息平台”建设和应用,加快推进基层党建信息化。充分利用“12371党建信息平台”,进一步规范网上党组织和党员管理工作,不断拓宽网上开展日常党务工作范围,全面推行网上转接组织关系。运用“12345071”党务短信子系统,建立党组织、党员、党务工作者之间互动交流渠道。启用网上《大学生村官管理系统》,实现对大学生村官服务、交流、监督的一体化管理。实施农村党员干部现代远程教育网络提速计划,进一步抓好终端站点管理应用,确保党员群众每月收看次数不少于 2次、时间不少于240分钟。

12、打造市、县、镇(街道)三级基层党建示范点,促进基层党建工作规范化标准化。按照“工作开展综合化、基础建设标准化、实践经验特色化、展示效果形象化、学习推广普及化”的基本要求和“十个一”标准,建好金源村和庆新村这两个示范点,发挥示范带动作用,整体提高基层党建工作水平。大力培育各具特色的基层党建品牌,形成具有鲜明特征和长远影响力的基层党建文化。

13、全覆盖规范化推行“一讲二评三公示”,实现创先争优常态化长效化。把“一讲二评三公示”作为基层党建经常性工作,继续全力推行,保证100%的基层党组织长期坚持。把设岗定责作为核心环节,保证100%的在职党员有岗有责、98%的村(社区)无职党员参与设岗定责。将“一讲二评三公示”每月评比结果与年度考核、经济待遇、干部选用、评先选优挂钩,增强实效,实现长效。结合基层党建工作制度建设,建立健全创先争优长效机制。认真做好创先争优总结工作,开展专项表彰,“七一”期间,将对一批创先争优活动先进基层党组织、优秀共产党员、开展创先争优活动先进单位进行表彰。

四、加强组织领导,落实工作责任,全面推进基层组织建设年各项任务开展

全面推行“三级联述联评联考”,落实基层党建工作责任制。建立“三级联述”制度,镇、村(社区)党组织书记,就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。建立“三级联评”制度,组织基层党组织、党员和群众代表对镇、村(社区)党组织抓党建工作情况进行评议。建立“三级联考”制度,制定基层党建工作考核评价办法,把抓基层党建工作作为镇、村(社区)党组织和领导班子、领导干部年度考核和实绩评定的重要内容,推动落实基层党建工作责任制。

建立全镇基层组织建设年领导小组,与创先争优活动领导小组实行两块牌子、一套班子。各党支部要专题研究基层组织建设年工作,明确目标任务,提出具体措施,形成工作方案,及时动员部署,抓好指导检查。坚持书记抓、抓书记,各党支部书记要认真履行第一责任人的职责,两委成员要结合工作分工积极参与。普遍推行书记抓基层党建工作重点项目制度,各级党组织书记要牵头抓1-2个党建重点项目。各级党员领导干部要建立基层组织建设年联系点,经常深入联系点调研、点评、指导。继续开展“组工干部下基层”活动,组织(人事)干部要组建蹲点指导组,直接深入到支部、深入到一线,加强工作指导,强化督促检查,务求取得实效。要充分利用各种媒体和党员群众喜闻乐见的方式,加强对基层组织建设年的宣传,营造良好的社会舆论氛围。

 

 

 

     
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